青岛装修管理方式下月起实施 规定时段内不得扰民

周末能在屋里美美地躺个晚上觉，却被凄厉的电锯切割声吵醒；工作每天早上回来后本要安静地听个电视，邻居家都不断传来砸墙的声音……近日，不断有居民向记者表明，装修引起的声音扰民让人“很受伤”，小区业主和相关部门在监管和执法过程中也变得很无奈。记者昨日从有关部门获悉，将于3月1日起施行的《山东省建筑装饰装修管理办法》第41条明确要求：每天12时到14时、19时到次日7时，不得进行妨碍相邻业主以及使用人正常休息的房屋装饰装修活动。

新法

午间搞装修不得扰邻居

你有没有因为邻居家搞装修而不得不放弃午休？3月1日起施行的《山东省建筑装饰装修管理办法》将给你管管这“事”。

每天12时到14时、19时到次日7时，不得进行妨碍相邻业主以及使用人正常休息的房屋装饰装修活动；对主体构造质量不合格的改建建筑物、构筑物和存在构造安全隐患的又有建筑物、构筑物，不得进行装饰装修……3月1日起，旨在提高建筑装饰装修活动管控，维护公共利益和装饰装修活动当事人、利害关系人的合法权益而建立的《山东省建筑装饰装修管理办法》将陆续出台。

省建管局有关负责人曾暗示说，资料显示，住宅装修行业曾被列为11个劣质行业之首，在六大产业品质投诉中，住宅装修位列第4位，《办法》施行后将有效规范我省建筑装饰装修行业，促进产业安全发展。

调查

装修不听劝只好找城管

“好不容易挨到周末能躺个睡觉，结果全被楼上邻居装修给搅黄了。”家住田家花园小区的李先生告诉记者，他经常工作非常忙，一般还会选择在下午好好睡上睡觉，上周末中午12时许装修设计，他已经入睡休息，就看到楼上传来隆隆的机器切割声，声音仍然继续去周五四五点钟。“觉没睡成，还窝了一屁股火。”李先生说，“搞装修也应适当考虑同事的体会啊。”

2月21日，记者相继走访了香港花园小区、燕岛福华园小区、海信北岭山小区、杭州花园小区、天山小区、田家花园、绍兴路七个小区了解到，很多业主公司又曾收到过有关业主装修扰民的维权。

香港花园小区的鑫裕和业主程女士告诉记者，该大楼一共有500多住户青岛市装修施工个人，因休息时间装修引起的小摩擦屡有出现。“我们小区上，酒吧、饭店、夜总会一类的商业场合非常多，一旦店铺更换门面就必定能再次装修，有的房主为了不浪费白天的正常营业，便在下午上班装修，这样就能影响楼上居民的正常休息。”程女士告诉记者，以前物业遇到这种的状况就会上门劝阻。但因没有执法权，遇到不听劝的业户，他们能够求助警察等部门协商处置。

环保部门

执法难，期待新法落地

市城管执法局法规处相关负责人告诉记者，接到市民维权住宅装修扰民时，由于不属于执法范围，执法人员只能将其交给房管等职责部门。而按照《山东省建筑装饰装修管理办法》规定，县级以上人民政府建设行政专员部门负责本行政区域内建筑装饰装修活动的监督管理工作，城乡规划、房产、工商行政管理等部委，按照各自职责，做好与建筑装饰装修相关的监督管理工作。对此，杭州花园小区通达物业办公室的刘主任认为，“新方法仍然好，但关键还要看执行力，希望职能部门会协商好。”

“办法实施后，我们未来的工作将有法可依。”青岛市环保局政策法规处处长吴俊生则指出，即将实施的《山东省建筑装饰装修管理办法》对环保部门的工作将起至巨大的助推作用。“环保局经常能收到居民打来的有关装修噪音扰民的维权，针对这种小争议一直存在执法难的困局，最大的弊端就是因为没有明文规定说不能在老人晚上、休息的之后装修，居民也不知道什么程度的噪声才算超标。”吴俊生告诉记者，目前环保局等相关部门的办案通常以逼迫教育为主，一旦对应要求“落地”，政府相关部委在监管过程中也将“有法可依”。

小区探访

个别小区已有“装修限时”

据了解，在此之前，青岛市部分社区已对于“装修扰民”现象指出了相对严谨的管控方法，但多数没有物业的小区则变得“束手无策”，装修扰民问题最难根治。在走访的7个小区中，记者看到，福华园小区对装修时限作了“内部要求”，所条例时限比新推出的“省规”时间需要宽，杭州花园、海信北岭山小区也采用了相应的完善机制，而在田家花园、绍兴路等没有物业的住户小区中，装修扰民还缺乏管理。

在燕岛福华园小区，松竹物业的蓝经理告诉记者，该大楼内的《业主公约》里就有对装修时间的细化规定：下午5时30分至次日早8时、中午12时至下午1时不得进行大噪音的装修。因此，该楼房发生夜间装修的状况非常少。

“小区居民素质却很大，但时常也会出现部分市民在下午装修扰民的状况。通过社区民众内部的约束型公约，虽然没有法律效力和约束力，但在执行跟劝导时显然起去了肯定作用。”海信北岭山小区物业办公室的闫女士告诉记者，虽然它们没有对业主装修作出严格要求，但利用装修登记等方式，对业主装修时间却了如指掌，在发生装修扰民的状况时，他们又迅速采取协商、沟通等方法，基本上都要“解开疙瘩”。

律师建议

应明确违法者侵权责任

对于《山东省建筑装饰装修管理办法》中有关装饰装修“时段禁止”的要求，22日晚，岛城两位律师在接受专访时声称，建议加强该《办法》，“最根本的应对方法也是要在法律条文中确定写明侵权的法律责任，尤其是‘时段禁止’这种禁止性的条例。”

“如果没有相应的强行力成为后盾，时段禁止就形同虚设。”山东诚功律师事务所何昭鹏律师声称，从民法通则方面讲，噪音无疑侵害了相邻关系，但因相关因素无法取证，通过法律机制维权的实例不多。这类犯罪一般都是通过向警方、环保等部门举报，通过民事干预导致损害终止，“但这都是治标不治本的方式，最根本的而是确定侵权责任”。

“即使没有规定法律责任，杜绝在正常休息时段施工只是施工方起码的义务，这是违背对方合法权益的前提。”康桥(青岛)律师事务所律师翟磊表示，遭遇装修装饰噪音侵害时，首先可以找施工方要求中止侵害，其次可借助举报由行政部门责令其停止。

据悉，对于在晚间、夜间装修扰民的，福州市明确要求，经警告后不纠正的，处以200元以上500元以下罚金。重庆市则新起草规定，对违者处以200元以上2000元以下的罚金。

法规摘录

装修前需要与物业签订合同

除了晚上、夜间不得进行妨碍邻里正常休息的装饰装修活动外，《山东省建筑装饰装修管理办法》中也有如下规定：

1住宅装修不登记业主可拒绝

装饰装修人在完工前，应当向业主服务公司或其它管理人进行审批，并提供住房所有权证书复印件或无法说明其正规权益的合理凭证；装饰装修人是选用人的青岛市装修施工个人，还需要提供住房所有权人批准装饰装修的书面说明等。装饰装修人不提供各种要求材料的，物业服务公司或其它管理人应督促其提供，对拒不提供的，物业服务公司或其它管理人有权按照监管规约或临时管理规程，禁止施工工人进入物业管理区域。装修前，装饰装修人必须与业主服务公司或其它管理人签订房屋装饰装修服务合同，包括项目的工期等事项。

2中高考前夕装修须发布通知

中考、高考之后，除抢修抢险外，禁止在噪声敏感建筑物集中区域内进行造成噪声的装饰装修活动，具体时间和区域范围由省级以上人民政府公告。

3禁止非法变动建筑主体

建筑装饰装修活动中，禁止有以下情形：未经原设计公司批准或带有特定许可等级的设计公司要求设计思路，擅自变动建筑主体、承重构架以及严重降低应力；损坏建筑物原有节能设备以及无障碍设施等。

4公共建筑装修要测空气质量

公共建筑装饰装修工程完工验收前，装饰装修人必须委托室内空气品质监测单位对室内空气效率进行测试。违反该条例，对公共建筑装饰装修工程未进行室外空气效率评估的，由省级以上人民政府建设行政主管部委责令限期整改；逾期不整治的那家装修公司好，对装饰装修人处以5000元以上3万元以下的罚金。