8月起南京为住宅装修加紧箍咒不能随便砸墙

8月1日起，《南京市房屋结构变动安全审批实施方案》《南京市房屋安全投诉处理管控方式》正式施行，房屋装修过程中如果想要拆改房屋构造，必须进行审批办理。平时装修中常见的拆掉拆卧室与屋顶之间墙面等情形，被明令禁止。一旦违法，房屋使用健康责任人虽然似乎遭受行政处罚，还将列入社会征信信息管理软件。

多管齐下，能否管住随意抡起的大锤？

拆除围墙、掏空山体，拆改房屋有人相当任性

一直以来，无论是住宅或者旧宅装修，很少有不盖房的。但这些业主的“过度拆改”让房屋的健康产生了隐患。

“全市每年涉及房屋安全方面的维权逐年增加，去年未达一万余件，其中一半左右经查实为拆改房屋构造。现实状况是，违法造假成本越来越低，而房屋安全行政职员部门监管效率越来越高，需花费较多的体力、人力和精力到进行查处。”市房屋安全监管服务中心副主任常银生告诉记者，例如红山路上的韵致居社区装修中拆改的价格，沿河岸共分布了7幢建筑，一层为临街店面。承租居民为扩充经营面积，不仅允许拆除了斜坡堤坝，还掏挖了山体，硬生生将一栋住宅经营面积从1000多平方米扩大到4000多平方米，“查实后，市、区住房安全监管部门及乡镇、社区、派出所等立即上门，叫停拆改行为后，部门间协同并监管商铺承租人与产权人一起出资120多万元进行地面和山体加固性恢复，之后仍对承租人进行了经济赔偿。”

“尽管南京已经发生随意拆改导致楼房坍塌的事件，但全国多地的楼房坍塌事件让我们敲响了一个个警钟。”常银生介绍，2017年4月，因过度拆改，昆山市一处二层门面房突然起火；上海普陀区一座三层楼房，因装修中清理承重墙上出现局部倒塌……

处罚、纳入征信，随意拆改面临多道“紧箍咒”

管住随意举起的大锤，我省多年来曾颁布多项规定。

“2018年1月1日以前执行的《南京市城市住宅安全监管规定》，就确定全部涉及房屋拆改、增加荷载、增加室内地面、楼面结构层砌筑洞口等六种行为，都要申报结构变化许可。2018年1月1日起正式施行的《南京市房屋使用安全监管规定》，明确房屋构造变动实行‘禁止+许可’模式，8月1日起执行的就是这个规定的施行条例及相关监管方式。”常银生介绍。

根据施行条例，在楼面结构层开、扩洞口，拆改房屋中抗震、防火措施以外的非承重墙体等家装公司排名前十，均需办理住房结构变化安全审批，由房屋使用安全责任人向房屋所在县房屋安全行政专员部门要求办理。但住所建筑现浇板上开、扩洞口面积要大于4平方米，洞口长厚比不小于3，且不得超出板跨区域，否则不予许可并需在勒令内整顿到位。拆除主要荷载构件、抗震防震措施、超过设计标准下降荷载、未采用健康保障机制紧邻或穿越房屋基础进行深开挖、地下工程等施工，均属于“绝对禁止”。

实施方案仍严格，在审批事项实行之后，区房屋行政专员部门应该派师进行现场检查，发现都已按许可或超许可施工的，需责令房屋使用安全责任人勒令整顿。涉及禁止事项的，房屋使用健康责任人要采用加固性恢复机制。若逾期不改，行政职员部门可对其行为进行公布、实施行政处罚，并列入社会征信信息管理软件。

常银生举例告诉记者，现阶段很多居民为提高住宅的通透性，在装修过程中能将房间以及楼梯与屋顶之间的墙凿开，“这堵墙属于承重墙上，就是《条例》中明令严禁的情形。”

有奖举报之外装修哪家公司好，更期居民提高健康观念

事实上，此前执行多年的《南京市城市住宅安全监管规定》就未确定了六大类房屋拆改行为应该申请核准，但记者在访谈中认识，主动到相关部门申请核准的卖方少之颇多。新规实施期间，究竟要有多大业主能自觉申请？常银生表示“不敢太自信”，但他觉得，与新《条例》配套的《南京市房屋使用安全投诉处理管控方法》发动社会媒体跟民众进行监管装修中拆改的价格，这将改善过去主管部门单兵作战的窘境。

根据《南京市房屋使用安全投诉处理管控方法》，街道办事处须加强房屋使用安全监管投诉协调制度。公民、法人等因而发现房屋使用过程中有违法拆改行为，均可向市住房安全行政专员部门、街道办事处投诉，同时由税收出资，对举报者给予相应的补助。

一位业内专家声称，约束随意拆改，应从装修源头严控，对随意拆改的装修公司进行特定惩戒和警告。对此，常银生表示“很难”，“越来越多的装修公司为避免查处危害，在砸墙这一环节并不参与，而是把居民去街边找一些农民工，把要拆的拆了，他们又进场施工。”在他看来，种种硬规之下，也要利用宣传提升市民自身的房屋安全使用能力。(顾小萍)

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