住建局“三证一书”

3.2.2审查必要合格条件或许正确。确因项目技术问题对许可种类跟等级及项目主管（或顾问、设计负责人等）的资格增加一个等级规定的，应由招标人（代理机构）报招标办批准；

3.3受理审批未公布公告的更改事宜，审查变更内容的合法合理性；

3.4审查资格初审须知是否齐全、合法；

3.4.1资格预审须知应包含：工程概述、资金来源落实情形包括招标人提供的设备、条件和服务等；招标人允许投标申请人选择采购标段的要求；资格预审必要合格条件；确定潜在投标人（资格初审合格且被确认为参与投标的投标申请人）的形式、方法；资格初审申请书的申请及资格初审的时间安排、预审结果的告知与确定等；

4、投标报名

4.1监督招标人（代理机构）是否按投标公示载明的报考条件和要求时间进行报名活动；

4.2监督招标人（代理机构）是否按投标公示载明的许可规定和业绩要求进行报名登记，是否有不合格的申请人予以立案的状况，是否有将合格申请人排斥在外的状况；

4.3招标人（代理机构）将投标报名的人数、投标报名人名称及项目主管（或顾问、设计负责人等）姓名等竞标报名情况报招标办；

4.4对投标报名提供伪造投标报名资料及招标人未按投标公示的细则受理预约的情形要立即拒绝跟查处；

4.5对投标报名截止期后响应或具备理由的投标人达不到规定数额的，及时配合招标人（代理机构）重新公告。

4.5.1因选用可选条件，包括增加许可资格等级规定而使合格投标人少于要求个数的，应提出削减可选条件及增加许可等级规定后再次通知，直至超过要求的报名数；

4.5.2对前次通知中无改善资质要求也无其他可选条件，重新通知后，响应并依照条件的投标人仍达不到3个的，招标人可予以办理直接发包手续；超过3个的，合格投标人按实计算。

5、资格预审

5.1监督招标人（代理机构）的资格初审活动或许严格遵循招标通告中载明的资格预审办法进行；

5.2以检测、抽查等手段审核申请人提供的资格初审文件或许有违规，对有关资格预审中产生的申诉及时查处；

5.3对招标人（代理机构）提供的资格初审资料及预约资料的完整性进行审查。

5.3.1其资料要以及：

投标单位的报考申请表或委托书、介绍信；富平县工程改造项目公开竞标申请及招标入围人一览表；资格初审须知；申请人的资格初审文件；资格预审合格通知书及结果通知书；其他必须的材料；检察机关查询行贿犯罪档案结果确认函。

5.3.2监督招标人（代理机构）对资格预审不合格的原因或许充分；

5.3.3监督招标人（代理机构）是否按要求以书面方式向申请人发放了资格初审合格或结果通知书；

5.4资格预审后，符合规定的投标人不足法定数量的，遵照第4.5条执行。

二、招标程序制造阶段工作细则

招标中期工作是指对采购程序、招标答疑、最高限价的初审备案工作。

1、招标程序审批

1.1招标人（代理机构）向招标办提交拟筹集的投标程序，一般用于统一示范文本，其内容要包含：

招标文件备案表；投标须知及招标须知前附表；评标办法；建设项目监理合同；工程改造标准；图纸、技术数据及附件；投标程序格式。

1.2审查招标文件的工期、质量目标是否正确；

1.3审查投标程序所载明的投标保证金是否合乎宪法的要求；

1.4审查投标程序所载明的投标有效期、答疑时间、是否具备司法条例的要求；

1.5审查招标程序开始发出之日起到投标人提交招标程序截至之日止，时间能否满足相关条例的规定，防止招标人（代理机构）任意压缩时间，损害投标人利益。

1.6审查招标文件的条例是否合乎宪法规章的条例，计价条款是否满足现行工程造价计价规定，废标条款是否执行统一标准；

1.7审查投标程序的评标办法的公正性和合理性，是否满足项目量清单评标规则；是否有意排斥潜在投标人或带有倾向性条款的，是否有利于开展公平竞争。

2、招标答疑备案

2.1审查招标答疑内容是否齐全有效；

2.2受理招标答疑备案；

2.3监督招标答疑是否遵循招标程序的承诺，以书面方式告知所有投标人；

2.4对招标答疑中存在的非法擅自行为责令改正。

3、最高限价备案

3.1审查标底编审单位的资格、造价编审合同、标底文本格式是否具备规定；

3.2审查标底编审的根据是否遵循招标程序的要求；

3.3审查最高限价设定的原因或许充分；

最高限价不应低于建设行政主管部委授权有关部门发布的基准值；不在公布目录中的特定项目，设定最高限价的装修竣工验收意见书，应提供详细依据。

3.4受理并进行最高限价及最高限价通知的审批；

3.5监督招标人（代理机构）按照招标程序约定的时间跟形式将最高限价通知全部投标人。

三、中标单位确认阶段工作规程

1、准备工作。

招投标监管人员，应在开标前收齐所有后期、中期资料，并进行检查；应事前对招标程序及问答资料进行认识，及时发觉似乎存在的现象并采用特定方法；

2、评标委员会组成

向招标人（代理机构）提出有效的评委组成计划，并于开标前，在评标专家库中随机选取；

2.1评标委员会的构成通常由五个以上的单数组成，招标人评委不少于评委总数的三分之一，对基于综合原因评标的，技术标中招标人评委的比例也不少于技术标评委数的三分之一；

2.2业主评委应具有特定技术水准装修装饰公司，并向投标办提供招标人评委备案表；

2.3监督评委组成是否正确，是否有利害关系的评标专家进入评标委员会，接受招投标相关人对评委组成强调的疑义，核实并迅速纠正；

3、开标

3.1开标由招标人（代理机构）组织实行，监管人员现场监督；

3.1.1监督招标人（代理机构）是否按招标程序的细则受理投标文件；

3.1.2监督招标人（代理机构）是否按有关法律条例的要求在招标截止期后放弃接受投标书，是否及时开标；

3.1.3监督招标人（代理机构）是否按要求的文件进行开标活动；

3.1.4对开标过程中存在的非法擅自行为立即责成更正。

4、评标和定标

4.1监督评标委员会是否明确按照招标程序以及评标办法的要求进行评标；

4.2对评标专家的评定行为进行奖惩评价；

4.3监督招标人（代理机构）对采购程序以及评标办法解释的情形；

4.4对评标过程中产生的政策性问题，提供制度文件供评标委员会参考；

4.5监督投标单位向评标委员会就投标程序中含义不确定的内容做必要的否认以及证明工作的情形，并监管其不得改变实质性内容；要求评委坚持有序讨论、独立打分的要素，按照“评标委员会和评标方法暂行规定”的规定进行评标活动；

4.6对评标定标过程中产生的非法擅自行为进行谴责，并责成更正；

5、发布招标公告及中标通知书备案

5.1及时公布中标公告信息；

5.2受理中标公示期的申诉；

5.3受理中标通知书的审批；

5.3.1核实中标通知书及其内容的真实性，完整性；

5.3.2检查招标人（代理机构）递交的评标报告的完整性，真实性；

5.3.3核实该项目前期规划许可证及施工图审查批准书等后期批文是否齐全；

5.3.4核实公示期间是否有申诉。

6、合同备案

6.1监督招标人和中标人在要求的时间内签署书面协议；

6.2核实合同协议是否遵循招标程序要求及开标定标结果制订，核实是否存在不正确条款；

6.3受理施工协议的审批。

《建筑工程竣工验收备案表》核发程序

一、行政备案的根据

《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第三条（建设部第78号令）。

二、行政备案的理由

具体理由是《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第四条

三、申请材料目录

1、工程完工验收备案表；

2、工程完工验收报告，竣工初验报告应当包括项目审批日期、施工许可证号、施工图设计程序审议意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签订的效率合格文件及考核人员签订的完工验收原始程序，市政基础设施的有关质量评估和功能性试验资料包括备案机关声称必须提供的有关资料；

3、法律、行政规章条例必须由规划、公安、消防、环保等部门出具的认同文件以及允许使用程序；

4、施工单位签署的项目质量保修书；

5、法规、规章条例需要提供的其它程序。

商品住房还需要提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

四、行政备案程序

1、建设单位利用项目建成验收合格以后，按注册材料目录准备材料。

2、经审查后遭到备案。

五、行政审批时限

自项目建成验收合格之日起15日。

六、行政备案的总量

无限制

七、行政审批申请机构

富平县城乡建设局备案验收股电话：8221284

<<富平县建设项目建成验收备案监管文件>>

第一条为了确保我市住房建筑工程和市政基础设施工程品质的管控装修公司排名前十强，根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（建设部令第78号）和《陕西省房屋建筑工程和市政基础设施工程完工验收备案监管实施方案》等司法条例，特制订本文件。

第二条凡在本县行政区域内修建、扩建、改建各类住宅建筑工程和市政基础设施工程（以下简称工程）的完工验收备案工作，适用本文件。

第三条建设单位取得《陕西省建设项目档案复核认可书》后，方可向城建局办公室提出完工验收申请，办公室将办理报主任批示。

第四条备案验收股签发建设项目建成验收征求意见书，抗震、设计、监理、质监、经审、主管官员、局长签订详细意见（15日内将文件申请完后复核备案）。

第五条建设单位在项目建成验收合格后，十五日内依照本文件要求向备案验收股申请有关手续。并需要符合以下理由：

㈠施工单位按分包合同承诺的内容施工完工，已由公司总工程师或科技负责人组织有关人员对承包范围内（含分包项目）的工程进行了逐步自检，且具备国家有关标准、规范和设计图纸的规定，已由公司法人代表、技术负责人分别签订了《单位工程质量综合评定表》，并加盖单位盖章。

㈡勘察、设计单位未由单位总工程师或技术负责人组织本单位有关专业员工参加了对竣工工程的检测，且具备勘察设计提出，已由总工程师或科技负责人和工程设计具体负责人签署认同意见，并加盖单位盖章。

㈢监理单位由总监理工程师组织有关专业工人对项目进行了逐步检查，符合国家有关规范、标准跟设计提出，已由主管签署了项目监理质量检测意见和效率评估程序，并加盖单位盖章。

第六条工程完工验收备案前要作以下工作：

㈠建设单位向备案验收股办理《工程竣工验收备案表》，并在完工验收5日前书面告知富平县建设工程质量监督站参加由建设、监理、勘察、设计、施工等有关单位进行的项目建成验收，达到合格后，由发展单位工程法定代表人签订验收意见。

㈡所有项目技术资料完整、有效装修竣工验收意见书，并梳理成册，经改造单位或项目施工单位审批签字。

㈢由建设单位或委托监理单位将项目建成验收报告及工程技术资料提交富平县建设项目效率安全监管站审查。

第七条建设单位申请项目建成验收备案手续，应当填写下列程序：

1、工程完工验收备案表。

2、工程施工许可证或通车报告。

3、工程效率监督手续。

4、施工图设计程序审批报告。

5、质量合格文件：

①勘察部门地基及处置的验收程序。

②单位工程验收记录。

③监理单位签订的完工移交程序。

④单位工程质量评定文件。

6、地基与基础、结构项目验收记录。

7、有关质量监测和功能性试验资料。

8、规划许可证及其他规划获批文件。

9、公安消防部门报送的认可程序或禁止使用文件。

10、环保部门报送的认同文件或禁止使用程序。

11、陕西省建设项目质量保修合同。

12、住宅质量保证书。

13、住宅使用书。

14、工程完工验收报告。其内容包含工程环评日期、施工许可证号、施工图设计程序、审查意见文号，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签订的效率合格文件及考核人员签订的完工验收原始程序，市政基础设施的有关质量监测和用途实验资料等。

15、渭南市抗震设防监督管理备案表。

16、陕西省建设项目档案验收认可书。

第八条当参与考核各方对项目效率验收结论意见不一致时，由富平县建设工程质量监督站进行裁决。

第九条富平县建设项目效率安全监管站需要在项目建成验收后五日内完成项目效率监督报告。其内容以及：

㈠工程概况；

㈡工程质量整体评价；

⑴地基基础、主体构造的构架安全性；

⑵工程技术档案资料的真实性、可靠性，手续的齐全性；

⑶主要选用功能测试状态；

⑷观感质量评价。

㈢依据强制性标准作出严格结论。

第十条备案验收股收到建设单位提交的完工验收备案程序并校验齐全后，应当在项目开工验收备案表上签订文件收讫，并加盖富平县建设项目建成验收备案专用章。

工程完工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存，一份留备案验收股存档。

违规责 任

第十一条备案验收股发现发展单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设项目质量管

第十二条建设单位在项目建成验收合格之日起15日内未申请项目开工验收备案的，县城建局责令限期改正，处20万元以上30万元以下的罚金。

第十三条建设单位将备案验收股决定再次组织建成验收的项目，在再次组织建成验收前，擅自使用的，县城建局责令停止使用，处项目协议价款2%左右4%以下的罚款。

第十四条建设单位用于伪造证明程序申请项目建成验收备案的，工程完工验收无效，县城建局责令停止使用，重新组织建成验收，处20万元以上50万元以下罚金，构成累犯的，由公安部门依法惩处刑事责任。

第十五条本程序由富平县城乡建设局负责理解。

第十六条本程序自2005年9月1日起施行。

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