宁波市人民政府 其他程序 关于进一步完善房屋全装修工作的通知

各乡镇(市)、管委会住房城乡发展行政专员部门：

为了贯彻推行《浙江省人民政府办公厅关于加强推动住房全装修工作的指导意见》(浙政办发〔2016〕141号)、《宁波市人民政府办公厅关于加强新建房屋全装修工作的施行意见(试行)》(甬政办发〔2018〕39号)等文件精神，加强住宅全装修管理力度，夯实房产开发、设计、施工和保修等各环节相关主体责任，保障购房者合法权益，现就进一步完善房屋全装修管理工作通知如下：

一、加强发展及审批管理

(一)2018年6月10日起，以毛坯报批报建，但实际以全装修集中投产的改建和尚未申请首批房源预售许可证的在建住宅项目，应根据县、市住房全装修相关条例进行审查和监管。

(二)2018年6月10日前预售的精装报建全装修集中投产的房屋项目，其装修工程要根据装修合同履约，准租户必须对装修质量推进监督管理。装修施工单位要建立与委托装修方的交流，商定装修质量监督考核办法。

(三)进一步融合房产开发、工程品质监督和民事监管资源，建立职能部门(单位)间协同和联动制度，加大对毛坯报批报建住宅项目在建成验收后，集中投产前的督查执法力度，查处建设单位按毛坯住宅验收，以全装修工程集中交付，规避监督的情形。

(三)严格制定浙江省住房和城乡建设厅、浙江省工商行政管理局联合下发的《关于加强使用2018版<浙江省商品房买卖合同示范文本>的公告》(浙建〔2018〕2号)文件精神，督促相关单位做好合同备案监管工作。

(四)交付样板房应设置在能售住宅房源内。同一项目中，户型、装修档次和装修风格相似的房源，其套数排序在前3位或占比达20%及左右的，在该房源预售前，应制作不超过1套交付样板房。样板房所相应单元的公共部位(指该户型所相应同层标准层楼梯前室、同层楼梯间平台跟相邻上下两跑楼梯)应制作交付样板区。

预售合同签署前，建设单位要为购房者提供参观交付样板房和介绍装修品质、装修材料及选用功能等内容的服务，并与购房者书面告知交付商品房的装修内容跟观感质量;对已制造交付样板的非标准户型，也应向购房者确认与标准样板房的差别之处，约定交付时出现歧义的处理方法。

二、强化工程效率管理

(一)建设单位在组织交付样板房施工前，应取得全装修《施工图设计文件专项审查合格书》。鼓励改建单位委托施工图审查机构对全装修施工图设计程序效率开展咨询评估，并开具全装修《施工图设计文件质量咨询意见书》(《意见书》应对全装修施工图设计深度是否包括预售合同承诺交付情况全部施工内容做出评估)。工程品质监督机构对发展单位已获得全装修《施工图设计文件专项审查合格书》擅自组织施工的情形，应限期其停止施工;对发展单位已委托施工图审查机构实行全装修施工图设计程序效率咨询评估的状况，应建立依法按图施工情形的监管抽查。

(二)全装修设计文件要载明建筑装饰装修、建筑给水排水及暖气、建筑电器、通风与风扇、建筑环保等分部工程所涵盖的首要材料、设施、设备和部品等满足施工要求的相关技术指标和质量标准广州装修公司，且左右分部工程所涵盖的相关设施、设备和部品等的加装施工图纸应由全装修设计单位出具或确定。全装修工程与主体构造工程不是同一单位设计的，全装修设计程序要经主体构造设计单位确定。

建设单位要确保设计程序执行的连贯性。住宅预售后，对涉及房屋预售合同承诺空间尺寸、装修品质跟主要选用功能的更改要未经购房者同意。建设单位跟设计单位要确认土建及全装修设计程序的更改联系单内容或许违背销售协议承诺的相关规定，是否与未开具联系单存在冲突，并给予注明。

(三)对涉及适用住宅全装修的设计、施工及验收的相关完善，应遵守国标和工程建设标准强制性条文严格执行，其它行标和地标的择选在设计施工图、施工计划跟业务协议中事先明确，确保结构健康跟主要选用功能的方法。

设计程序要确定所依照和执行的完善及图集名称、编号，不得出现诸如“尚须具备其他国家及县、市相关条例跟规范”的说法。

(四)预售的全装修住宅工程要建立准居民监督制度，通过建立工地开放日，建设单位组织购房者代表组建监督小组参加监督等方式，允许购房者参与全装修工程品质监督。建设单位要在申请项目效率监督手续时填写《准业主监督实施方案》，方案出台过程要以公开透明为特点。采取工地开放日形式的，工地开放日不得少于3次，必须包括主体跟装修工程交接阶段、安装工程隐蔽阶段和建成阶段，工地开放日邀请购房者代表不超过各阶段未预售户数的5%。

采取购房者代表组建监督小组方式的，建设单位要在购房者中公开招聘具有相关项目类专业知识，品行端正、办事公平和健康状况良好的人员，且不超过3人。监督小组要在组织首次主体构造验收前成立完成。

(五)加强对房屋全装修设计、施工的管控力度，切实推行发展单位的主要责任。通过监管体系、方式整合，提高规范和推进发展各方主体质量行为、质量责任的水平;通过加强监管抽查力度、监督抽测频率和完善标准化监督机制，提升效率现象的看到跟处理能力。

(六)住宅全装修完成后，建设单位要根据现行《民用建筑工程室内环境污染控制规范》(GB50325)的污染物浓度限量标准，委托具有特定许可的监测机构对房屋室内环境品质实施分户检测。每种居室(包括不同装修档次和样式)应依次选取不超过5套对全部房间实施检测住宅工程初装修竣工验收规定，其余房屋每户检测点数不超过2个，且须包括室内或起居室等主要走廊。未取得室内环境品质监测报告或测试报告描述为不合格的，建设单位不得组织分户检验。

三、健全保修服务模式

(一)加强对房屋全装修工程品质投诉受理和处置工作力度，建立地产开发管理、物业管理和项目效率管理的协同机制，督促建设单位联合对保修期限和保修范围内存在的品质缺陷开展维保责任，积极主动向维权人参与新政解读、法律鼓励跟相关协商工作;对系统原本质量等原因导致的投诉，应建立与品质技术监督、公安消防、市场监督管理等领域主管部委的交流、联动，协同处理;对发展单位拒不履行保修责任，或保修工作拖沓、保修效率低下的状况，可根据物业保修金管理相关手段，动用物业保修金开展维修工作。

建设单位和购房者对项目效率保修期限内涉及保修内容的维修计划出现分歧时，应鼓励双方一同委托县住房和城建行业专家库专家或第三方机构进行论证;对牵涉民事索赔案件的，应引导双方利用法律机制应对。鼓励跟培育社会相关领域协会提供项目效率缺陷争议鉴定和冲突案件审理服务。

(二)建设单位要实现专门的品质缺陷投诉受理和保修管理部门，鼓励发展单位通过承保住宅项目效率交付缺陷保险，委托保险机构实行受理平台和提供优质、高效的维保服务。

对发展单位因维修效率保修管理机构不完善，不履行或不努力履行质量保修责任，造成群体性上访的，属地建设行政专员部门要给予通报批评，向舆论公开公布，并能责令停止该项目已售房源销售住宅工程初装修竣工验收规定，或对该发展单位研发的其他工程终止发放商品房预售许可证和商品房现售备案书。

四、加大工作力度

(一)各地要建立由首要领导兼任校长的工作小组，对辖区房产项目逐步摸排、梳理，做到精确检测问题，分类施策整改装饰家装公司，有效解决矛盾，确保全装修住宅工程缓慢有序交付，最大程度保证购房者合法权益。

(二)对存在主体责任制定不到位，整改工作不认真的相关公司跟项目能综合利用信用评价、约谈、媒体公布、行政处罚等方式，形成住房全装修监管高压状况。对多次非法擅自、信用差的公司应产生跨区域联动制度，依法依规从地产开发、项目承接等行业准入方面给予限制，直至清理出宁波市场。

(三)要全力解决民生诉求，及时总结工作经验，扎实开展住宅全装修工作。短期内要实现市、市政府相关规范性文件执行初期各项工作的有序衔接，长期能从“事前、事中、事后”建立覆盖房产开发全过程的长效管理体制，通过住房项目效率交付缺陷保险试点，健全物业保修金管理体制等方式整合工作模式，提高工作成效。

宁波市住房和城乡建设委员会

2018年5月25日

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