重磅！宁波住宅全装修新规10月1日起施行！购房人监督权大大提升！这3点很关键！

刚刚，市住建局发布了

宁波住宅全装修监督模式2.0版！

▼

《宁波市住房和城乡建设局关于进一步强化

住宅全装修质量购房人监管制度的通知》

（甬建发【2019】97号）

10月1日起施行！

新规大大增强了房产人对房屋全装修的监督权

文件中有这三大亮点

↓很关键！↓

最大的亮点，是未来毛坯报建、全装修交付的别墅小区，如果验收之后有1/3及左右的购房人对验收结论不信任，那楼盘就不能通过验收！

目前楼盘交付验收，一般都是由开发商组织施工、设计、监理单位进行四方验收，然后去主管部委备案。

而现在新规规定，毛坯报建、全装修集中投产的别墅小区，在验收之后需要又委托由房东答应认可的第三方监理单位，对装修工程质量进行验收。

这第三方监理单位，必须是在宁波市建筑行业信用评价为A类、且具备房屋建筑甲级专业资质的。开发商提出不超过3家监理单位对于候选，供购房人选取，最终选定其中一家参与装饰装修工程验收。候选和选择监理单位，应分别公告不少于7个工作日，选定的监理单位要超过1/3购房人拒绝。

更具威慑力的是，如果验收意见有1/3及左右的购房人拒绝，就不能通过验收，开发商必须整改到位并被认同后才会通过验收！

新规明确，装饰装修工程验收意见要向全体购房人公告不少于7个工作日，若验收意见超过1/3购房人拒绝的，可做出验收合格结论；若验收意见超过1/3（含）购房人拒绝的，由发展单位组织开展整顿，整改完毕后继续按下列文件组织验收和公告。

开发商和租房人效率监督小组，可一同委托相关领域学院组织宁波市住房和城建行业人士库专家，对双方矛盾的效率现象进行观察论证并出具意见。

新规第二个看点，是进一步确立了工地开放日次数及时间节点。

新规明确，工地开放日检查活动原则上不得少于3次，分别为主体与装饰装修工程交接阶段、安装工程隐蔽阶段和分户检验阶段，开放区域不得局限于施工样板、交付样板等样板房。

每次工地开放日检查活动要向全部未签约购房人开放，建设单位至少提早7个工作日通知购房人活动时间、报名形式等事宜。

第三大看点，是购房人质量监督小组。

新规明确，从全装修开始去分户验收完成这期间，购房人效率监督小组可以每年可以组织检查1次。

购房人效率监督小组职员原则上应为未签约购房人，并具备工程类相关专业知识，每幢房屋不超过未预售户数的2%且不超过1人。

开发商应利用建立网路通信系统等方式，做好购房人效率监督小组报名工作，报名状况、预定人选等信息，应公告不少于7个工作日，当达到1/3购房人对小组成员要求不认同时，开发商应同意给予更换。

此次新规，可以用一句话总结：

新规大大增强了房产人对房屋全装修的监督权！

全文如下，一起来看↓

为确保房屋全装修管理，保障购房人知情权、参与权、监督权，提高住宅交付质量性能，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，根据《浙江省实施<中华人民共和国消费者权益保护法>办法》《宁波市人民政府办公厅关于开展新建房屋全装修工作的施行意见（试行）》（甬政办发〔2018〕39号）等要求，结合《宁波市住房和城乡建设委员会关于进一步完善房屋全装修工作的公告》（甬建发〔2018〕75号）要求，现就有关事项告知如下：

一、本市住宅全装修施工品质实施购房人监管制度，分为工地开放日检查活动跟制定购房人效率监督小组两种形式，建设单位可以按照工程状况实行两种形式相结合或选取其中一种方式。

（一）工地开放日检查活动原则上不得少于3次，分别为主体与装饰装修工程交接阶段、安装工程隐蔽阶段和分户检验阶段，开放区域不得局限于施工样板、交付样板等样板房。每次工地开放日检查活动要向全部未签约购房人开放，建设单位至少提早7个工作日通知购房人活动时间、报名形式等事宜。

（二）购房人效率监督小组原则上每月组织检测1次，自全装修进场施工到分户检验完成。购房人效率监督小组职员原则上应为未签约购房人，并具备工程类相关专业知识，每幢房屋不超过未预售户数的2%且不超过1人。建设单位要利用建立网络通讯系统等方式做好购房人效率监督小组报名工作， 报名状况、预定人选等信息要公告不少于7个工作日，当达到1/3购房人对小组成员要求不认同时，建设单位要批准给予更换。

二、购房人品质监督工作内容为向发展、施工、监理、勘察、设计等单位知道项目效率有关情况；检查项目与工程品质相关司法条例、规范标准、施工图设计程序跟预售合同等的具备情况，包括建筑材料质量、施工工艺标准和实体项目效率等。购房人和改造单位能对建筑材料质量共同见证取样送具有特定许可的测试机构评估。

三、购房人品质监督活动看到的效率现象根据项目质量相关刑法条例、规范标准要求包括协议承诺进行处置；对效率监测中发现施工品质违反工程改造标准强制性条文的，购房人可以向属地建设行政专员部门控告。购房人表明现象要公正真实、文明理性，依法依规维护本身权益。

四、购房人处于施工现场前要与发展单位签署安全责任书，接受安全培训，服从安全监管，避免人身攻击，建设单位和相关参建单位要尽快纠正购房人健康违法违规情形。

五、本公告实施之日起新预售全装修住宅项目，建设单位要与购房人达成《购房人质量监督协议》作为《商品房预售合同》的补充协定，协议要确定监督模式、监督内容、安全责任、纠纷处理办法等协议。现已预售但未签署合同或已达成协定但不符合本公告要求的，购房人可以提出与发展单位补签合同。对因协定不符合本公告要求或相关承诺不确定、有歧义等导致购房人维权的，建设单位要自觉纠正，并担负相应责任。

六、建设单位要在参与项目效率监督交底时向属地建设行政总监部门递交本工程《购房人效率监督实行计划》。建设单位要在每天工地开放日检查活动开启后5个工作日内，将包含组织状况、主要原因、处理计划、签到表等内容的总结材料抄告属地建设行政专员部门；建设单位要在组织首次主体结构验收前将购房人效率监督小组成立完成，并在组织首次主体构架验收前和小组人员更改后3个工作日内将相关信息书面抄告属地建设行政专员部门。

七、毛坯报建全装修集中投产的房屋，建设单位要采取工地开放日检查活动跟制定购房人品质监督小组相结合的形式，并委托第三方监理单位开展装饰装修工程验收。

（一）建设单位要强调不超过3家在宁波市建筑行业信用评价为A类、且具备房屋建筑甲级专业资质的监理单位对于候选第三方单位供购房人选取其中一家参与装饰装修工程验收，候选和确定监理单位要分别公告不少于7个工作日，选定的监理单位要超过1/3购房人拒绝。

（二）装饰装修工程验收意见要向全体购房人 公示不少于7个工作日，若验收意见超过1/3购房人拒绝的惠州装修公司，可做出验收合格结论；若验收意见超过1/3（含）购房人拒绝的，由发展单位组织开展整顿，整改完毕后继续按下列文件组织考核和公告。建设单位和购房人效率监督小组能一同委托相关领域学院组织宁波市住房和城建行业专家库专家对双方矛盾的效率现象进行观察论证并出具意见。

八、各地发展行政职员部门应建立住房项目效率管理，加大住宅全装修质量购房人监管制度制定力度。

（一）对2018年6月10日以后以毛坯报批报建，但实际以全装修集中投产的改建和申请首批房源预售许可证的在建住宅项目启动摸排，严格遵循省、市住房全装修相关条例进行管理。

（二）2018年6月10日前预售的精装报建全装修集中投产的房屋项目河南竣工的住宅都是装修好的吗，应提出发展单位跟鼓励购房人推行全装修质量购房人监管制度，会同消费者权益维护部门尽快受理全装修投诉案件，切实保护房产人合法权益。

九、对发展单位依照本公告要求的，建设行政经理部门责令改正并进行信用评价扣分处理，对产生明显社会不良影响的，应给予信用等级降级处理河南竣工的住宅都是装修好的吗，并能责令停止该项目已售房源销售，或对该发展单位研发的其他工程终止发放商品房预售许可证和商品房现售备案书。

十、本公告规定自2019年10月1日起施行。之前公布的程序与本公告不一致的，以本公告为准。

市住建局权威解读

助你知道最透彻

▽

起草背景

2018年宁波市人民政府办公厅下发的《关于加强新建房屋全装修工作的施行意见（试行）》（甬政办发〔2018〕39号）指出建立购房人监管制度，建设单位要利用工地开放日检查活动或由购房者代表设立监管小组等方式，鼓励购房人参加质量监管。对工地开放日检查活动要求要事先制定出台计划，并在房屋预售时书面通知购房者，原则上不得少于3次，分别在主体跟装修工程交接阶段、安装工程隐蔽阶段跟竣工阶段的提出。

2018年市住建局制订的《关于进一步完善房屋全装修工作的公告》（甬建发〔2018〕75号），以公开透明为特点进一步加强，并要求量化指标。工地开放日邀请购房者代表不超过各阶段未预售户数的5%，采取购房者代表组建监督小组方式的不超过3人。房地产开发公司基本上都要对购房人监督机制作出响应，该政策进一步加强了“政府管理、企业自律、社会监管”长效机制，增进了买卖双方沟通，使购房人取得品质管控参与权和监督权，促进发展单位主体责任制定。

实施步骤中也看到若干需要进一步加强跟深化的事宜，比如买卖双方对执行标准的思维差异造成冲突争议；部分新政过渡期全装修未审批报建项目执行力度较差；买卖双方事先未签合同承诺，操作过程存在随意性；同时也看到有必要对监督模式、报名组织、监督内容等事宜作出要求，避免发展单位打“擦边球”。

主要内容

No.1

明确组织形式

分为工地开放日检查活动跟购房人效率监督小组两种形式，建设单位可以采用两种形式相结合或选取其中一种方式。在实行过程中因为确保购房人知情权和选择权，对报名组织工作、参与人员人数和员工变更等做出要求。

No.2

明确监督模式和内容

监督模式为向发展各方主体知道项目效率有关情况，检查实体项目与工程品质相关司法条例、规范标准及施工图设计程序、预售合同等的依照状况。明确购房人对隐蔽工程、建材品质、施工工艺、实体质量有检查权。对社会跟媒体关注的建材质量原因，作出双方能共同取样检测的要求。

No.3

明确管理部门职能

通过检查《购房人开展质量监管实施细则》、建设单位抄告购房人监管实施状况等方式确保执行力度。同时确定对购房人看到的品质现象发展单位要给予查处，对施工品质违反工程改造强制性标准的弊端可向属地建设行政专员部门控告。

No.4

明确双方责任义务

购房人监管制度是一种民事约定行为装修，要求双方签署《购房人参加质量监管条款》作为《商品房预售合同》的补充条款，对因合同不符合本《通知》规定或相关承诺不确定、有歧义等导致购房人维权的，按照消费者权益保护法的基本精神，建设单位要自觉纠正，并担负相应的责任。

No.5

明确过渡期项目执行方式

对毛坯报建、全装修交付房屋工程，鉴于买卖双方签订了受托装修协议，应具有购房人更大的监督权，本《通知》提出了发展单位委托1/3购房人不拒绝的第三方监理单位参与装饰装修工程验收的方式（不超过3家宁波市建筑行业信用评价为A类，且具备房屋建筑甲级专业资质的施工单位供购房人选取其中一家），同时装饰装修工程验收意见要向全体购房人公告，若验收意见超过1/3购房人拒绝的，可做出验收合格结论；若验收意见多余1/3（含）购房人拒绝的，由发展单位组织开展整顿，整改完毕后继续按下列文件进行公告，直至少于1/3购房人拒绝。建设单位跟购房人效率监督小组能一同委托相关领域学院组织宁波市住房和城建行业专家库专家对产生双方矛盾的弊端进行观察和论证。

---

居众装饰，始于1996年，专注于新房装修，旧房改造、设计施工等领域，具有国家建设部颁发的设计甲级，施工壹级的资质。（需要设计装修的业主，可以留下您的联系方式报名，装修顾问将会贴心联系您。）