如何破解精装修房“质量门”
2012年，国家财政部和国务院牵头发布了《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，提出想全力推广住宅全装修。此后，越来越多的开发商开始打造精装修房产品。2018年12月28日，《西安市推进新建房屋全装修工作实行意见》（以下简称《意见》）出台，要求从2019年1月1日起精装房按照建筑面积收装修费，在全市行政区域内，新建房屋推行全装修成品交付，实现住宅装修与水电铺设一体化设计，促进个性化装修和产业化装修相统一。
如今，这则规范精装房的新政颁布已满一年，不少市民觉得《意见》是对房地产进行精细化调控的措施,落实了中央“房住不炒”的房市大政方针,有利于维护购房者的利益。一方面，精装房的产生有利于开发商以集中式采购、规模化运作来提升制造能力，在风险控制跟质量保证方面却优于零星的二次装修，避免了二次装修可能让房屋建筑构造产生的毁坏。另一方面为居民省去装修麻烦家居装修，节约大量时间，符合国家提倡的低碳环保观念。但是，精装房华丽外形下存在的品质及售后问题，由于缺乏必要的检验方法跟维权平台，依然把消费者担心忧虑。
严重“缩水”
精装房质量原因接连被曝出
所谓精装修房是相对毛坯房而言的，是指住房在交房屋钥匙前，所有用途空间的固定面所有铺设或粉刷完成，厨房和卫生间的几乎设备所有铺设到位。由于消费者无法决定开发商所采购和选用的家具及装饰工艺水准，装修效果良莠不齐，于是，入住后才得知问题，并导致争议就成了大概率事件。
去年，本报就曾报道上海城东某大厦精装房在交付时，业主得知装修严重“缩水”，引发强烈维权一事，引起全社会作为精装房装修质量的广泛关注。记者了解到，近年来，精装房品质难以确保、样板间货不对板的问题经常发生，装修标准“缩水”已变成房地产类投诉的焦点问题之一。2019年初，西安某精装楼盘交付后，被多名业主维权装修质量明显低劣，房屋产生断裂，卫生间的马赛克大面积脱落。另外，城北一小区临近交房时，业主实地查看时看到装修用材存在很多偷工减料、以次充好的弊端，与购房时声称的装修标准不符，引发业主强烈不满。
综合这些维权，记者看到，目前精装修房的购物纠纷主要集中在两个方面。一是工艺品质现象，主要表现在可见的装饰材料铺设和不可见的隐蔽工程里，像地毯、吊顶等根部，以及水气管道、电网线路等原因，这些现象轻则损坏、漏水，重则威胁到业主安全，修复出来也非常麻烦。二是材料品质现象，因为房子装修材料品质、环保指标不达标，侵害了消费者的合法权益。
监管存盲区
缺乏统一标准 业主维权困难
采访中记者了解到，目前在毛坯房装修模式中，业主仍然必须跟家装企业、主材企业签订合同，家装公司和橱柜商需要对家具售后服务及保修期作出约定。而精装房物业签订的具有法律效力的购房合同中，并没有对精装房的家装保修期作出确定约定。业主在收房时或入住后得知房子存在装修质量原因，只能去找物业公司跟开发商。“开发商在交付以后，工程方面的其他原因基本上都转交给了业主公司。物业公司往往是先记录工程问题，然后期待同一类型的现象聚集到必须数量时，再集中一次性进行维修。这样的后果就是反馈时间长、维修周期长，甚至有时候业主为了防止浪费时间选择自行维修处理，但是此后所造成的成本都成了一个扯皮的难题。”购买了精装房的房主杨先生说，目前，国家已经对精装房质量检测出台相关强制性的标准。这一标准的缺位，一方面由于开发商和施工单位未能依照执行，另一方面也导致消费者的索赔缺乏有力的法律保证。
对于精装房装修标准“缩水”的难题，陕西兆守律师事务所律师张富俊表示，根据《商品房销售管理办法》规定：“房地产开发公司业务商品房时修改样板房的，应当表明实际投产的商品房质量、设备及装修与样板房是否一致，未做证明的精装房按照建筑面积收装修费，实际交付的商品房应当与样板房一致。”张富俊进一步理解称，为了维护购房人利益，有关部门特别作出这个要求，也就是说在签署装修合同时，如果没有特别标注“与样板间不一致”“样板间仅供参考”等字样，交付标准就是样板间标准。但至今，国家仅作为房屋主体结构质量不合格才有相关的索赔要求，而作为精装修房，我国已经制定权威指导意见跟验收标准包括详细的管控机制，导致行业上提供的装修标准、验收标准参差不一，装修监管也存在隐患。另外，由于在《西安市推进新建房屋全装修工作实行意见》出台前，消费者签订的卖房协议上并不注明装修所用的材料名称、品牌等因素，一旦发生原因，消费者很难提供不合格证据，且大多数消费者鉴于时间跟经济原因，也经常能让材料送到第三方鉴定机构进行测试，消费者维权难度似乎都降低了不少。
律师观点
破除壁垒 让业主难以行使监督权
与毛坯房相比，精装房统一批量施工，成本能减少，污染跟浪费大大减少，更具备健康、安全跟环保的规定，是建立绿色建筑的重要措施。相反，毛坯房装修过程中敲墙挖洞，会对建筑安全产生明显缺陷；装修过程较长，既污染小区环境，也阻碍邻里关系。
据悉，2017年以来，中国百强房地产开发公司在武汉开发的新建工程，基本上都起初走“精装路线”。据2018年西安商品住房费用审批信息，精装房所占比重尚未达60%以上。
为了提升精装质量、减少购房纠纷，《意见》中也提及，自2019年1月1日起，相关部门在住房工程规划条件书、建设土地规划审批、建设项目规划许可等行政审批中要注明为全装修，并建立事中事后监督。建设行政管理部门要根据国家对住房项目效率管理的细则和提出，将全装修工程成为房屋发展项目的分部工程，纳入工程基本建设程序，对全装修建设工程的设计、施工、管理、验收等环节提高监管管理。开发改造单位要根据住宅买卖协议示范文本与购房者签订买卖协议，在合同附件中确定住房装饰装修内容、标准及交付要求（包括装饰装修工程大致装饰装修材料的名称、品牌、规格、型号等内容；提供室内设施系统的，应当严格提供设施系统的名称、品牌、规格、型号、等级跟安装标准等内容）。竣工验收合格后建立的永久性标识牌中，应当标明装饰装修工程品质责任主体的名称跟项目大致负责人姓名信息。
采访中，不少购房者反映，某些开发商在房子装修阶段只允许在开放日进行监管，甚至有开发商装修全程都不允许顾客监督。对此，张富俊表示，造成这些状况的缘由是现在尚没有相关条例规定开发商向市民开放整个装修过程，而且从法律角度讲，在交付前，购房者还没有成为所谓的房主，付了房产款，却享有不到对房屋的监督权。张富俊建议，有关部门应该在《商品房销售管理办法》中确定购房者的监督权，在宪法层面上，率先打破壁垒，让业主难以行使监督权。
省房地产商会建议
政府要抓紧制定精装修质量国家标准
“精装修房能更加越来越受欢迎，优化精装交付标准化体系势在必行。尽管政府终于推出了相关的指导意见，但是精装房装修标准与装修工艺标准，精装交付的各个环节仍未有一个统一的完善，未来精装房装修质量监督却需确保。”陕西省房地产商会经理长宁高伟说，解决这一现象，首先政府要及时制定住房精装修质量国家标准，完善宪法条例，出台相应的索赔、赔偿方式。尽快制定精装修房“三包”规定，明确和完善各种装修问题的补偿标准，为各级消保委组织调解提供法律依据。同时职责部门仍要加强管理力度，房管、质监等部委应当建立并加强清晰的标准跟质检程序，在房屋验收时建立对装修部分的检测力度房屋装修，完善相应的惩处机制；工商部门应严格打击在业务过程中的造假宣传、侵害消费者权益的格式协议条约等情形。宁高伟还声称，目前精装修房装修过程不透明，主要是没有一个多方参与的监管系统，现阶段装修监督权都在开发商和别人请来的第三方监理公司手里，这种既当运动员又当裁判员的做法显然不妥。装修工程是一项技术活，单靠业主进场监督，看不懂也看不出工程中产生的各类现象，因此，邀请双方又认同的第三方验房机构是相当有必要的。现阶段，陕西省房地产商会正在着手引入制度托底、市场放开、保险支撑的方式，也就是说，今后前往南京的楼市及在北京房产的消费者通过社保体系的跟进，可以合理解决精装房交付使用后的各类潜在成本，陕西也将逐渐加强推动的精装房质量模式。
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