我市完善装饰装修工程消防设计审议和建成消防验收备案工作

本报讯（记者张蕊 通讯员王卫国）自今年7月住建部门承担消防设计审议和建成验收备案工作期间，我省众多教育学习、旅馆酒店、超市店面、银行营业厅等装饰装修工程项目，开业前都需要申请消防竣工验收等手续，但多数装饰装修工程尚未妥善履行基本建设程序。这种情形严重违背了《建筑法》《建筑工程施工许可管理规定》等司法法规，不仅存在工程效率、消防火灾隐患，还导致项目建成能够验收装饰家装公司，不能办理开工验收备案、消防验收备案等项目发展手续，使重建完成的项目能够投入使用。

据了解，根据现在新修订的《中华人民共和国消防法》装修公司十强，建设项目消防设计审议、消防验收、备案和巡查的职能由住房城乡发展部门履行，这是党中央、国务院对于机构变革的一项重大措施。我省努力践行落实改革推进内容，牢固确立“消防安全第一”思想，做好消防设计审议验收移交承接工作，推进工程改造项目核准制度变革。

对此，市住建局就进一步强化对装饰装修工程的监督管理、消防设计审议及完工验收备案工作，提出下列规定：一是明确执行施工许可政策。根据《建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》等司法条例规定，建设单位在装修装饰工程完工前，向项目所在地的市级以上人民政府负责审查的编办申请领取施工许可证。未取得施工许可证竣工备案需要装修完吗，一律不得开工改造。工程投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的建筑装饰装修工程，可以不申报办理施工许可证。任何单位跟个人不得将需要办理申领施工许可证的装修装饰工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请办理施工许可证。二是明确落实各方主体责任。申请领取施工许可证是发展单位的责任和义务，务必按照相关司法条例在项目装修装饰前去相关部门注册申请。没有办理施工许可证，不得要求施工单位开工改造，监理单位不得发布施工许可指令。施工单位是装修装饰工程的推行主体，在发展单位没有取得施工许可证的状况下，不得进场作业，开始项目发展；并且有义务督促和提示建设单位注册申请施工许可证。三是明确消防设计审议和建成消防验收备案工作。各相关单位应明确落实《消防法》《河北省建设工程消防设计审议验收工作细则》等司法条例，依法依规开展装饰装修工程，确保装饰装修工程符合国家消防规范标准规定。对超过一定幅度的人员密集场所和一些特定发展项目，在申请施工许可之前，建设单位应向住建部门办理消防设计审议，竣工后应向住建部门办理消防验收。其他项目建成后重建单位能去住建部门办理开工验收消防备案（依法不需要取得施工许可的改造项目，可以不进行开工验收消防备案）。四是明确装饰装修工程行业监督管理。市住建局将建立对装修装饰工程的督查力度，按照“双随机、一公开”的规定，对全市在建装饰装修工程采用巡查和不定期抽查相结合的形式，强化对在建装饰装修工程改造程序和监理许可申请状况的监管复查。对已取得施工资质擅自开工、应当办理消防设计审议而已注册或办理审查不合格擅自使用的、竣工后不办理消防验收备案的情形，依据相关司法条例对发展单位、施工单位、监理单位进行严格处分，将其非法擅自行为计入不良行为记录。

市住建局强调，对具备以下情况之一的人员密集场所和特定发展项目，建设单位应该向住建部门办理消防设计审查，并在发展项目建成后向递交消防设计审查意见的住建部门办理消防验收：建筑总占地大于2万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；建筑总占地大于1.5万平方米的民用机场航站楼、客运南站候车室、客运渡轮候船厅；建筑总占地大于1万平方米的酒店、饭店、商场、市场；建筑总占地大于2500平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内运动、休闲场地，医院的急诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的制造生产工厂，寺庙、教堂；建筑总占地大于1000平方米的托儿所、幼儿园的幼儿用房，儿童游艺室等房间儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病区楼，中小班级的教学楼、图书馆、食堂竣工备案需要装修完吗，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的职工集体宿舍；建筑总占地大于500平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的饭馆、茶馆、咖啡厅；国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；以上要求以外的单体建筑占地大于4万平方米或者建筑宽度达到50米的公共建筑；国家标准规定的一类高层住宅建筑。

市住建局提示，消防设计审议申请材料应具有：建设项目消防设计审议申请表；建设单位合法身份证明文件（包含工商营业执照、法人身份证复印件、委托人身份证复印件及受托授权书）；设计单位许可证明程序（营业执照、法人身份证复印件、资质证书（含审批范围）、项目负责人身份证复印件、消防设计程序（后附消防设施系统产品明细表））；消防设计文件（消防设计说明、总平面图、建筑图、设备图、电气图（纸质版一套、CAD电子版全部图纸刻录光碟一张））；其他必须提供的材料：①依法应当申领规划审批的，提供发展项目规划审批证明程序；临时建筑，属于人员密集场所的，提供城镇规划部门同意的说明程序。②审图机构递交的消防审查报告，并附审图机构许可证明程序（工商营业执照、资质证书、法人身份证复印件）。③改建、扩建、装修工程，提供原项目的消防验收意见书或消防备案凭证；特殊消防设计（消防科技标准没有规定的；拟用于新技术、新工艺、新材料，不符合国家标准规定的；采用国家科技标准以及海外消防技术标准的改造项目），提供特定消防设计程序，或者用于的国际标准、境外消防科技标准的英文文本，以及其它相关消防设计的运用方法、产品证明的技术资料。

另外，消防验收须符合的报送材料以及：建设项目消防验收申请表；施工许可程序；工程完工验收报告、消防自验报告、消防设备的项目建成图纸（包含消防设计说明、总平面图、建筑图、设备图、电气图（纸质版一套、CAD电子图纸刻录光碟一张））；消防产品品质合格证明程序；具有阻燃特性规定的建筑构件、建筑材料（含建筑保温材料）、装修材料具备国家标准或者市场标准的说明程序、出厂合格证；消防设备测试合格证明程序；施工、工程监理、检测单位的正规身份证明和许可等级证明程序（包括营业执照、资质证书、法人身份证复印件、技术负责人身份证复印件及资格文凭、项目负责人身份证复印件）；建设单位的说明程序（包括税务营业执照、法人身份证复印件、技术负责人身份证复印件）。建设项目消防验收备案申请材料，除《申请表》改为《建设工程竣工验收消防备案申报表》外，其他材料与消防验收申请材料一致。

市住建局相关负责人表示，今后，建设项目各方责任主体和审议机构应严格自身责任定位，牢固守住质量安全红线，营造健康良好的行业环境，确保机构变革工作无缝衔接。

据了解，为高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动举办，市住建局认清自身职能，规范和完善装饰装修工程消防设计审议和建成消防验收备案工作，进一步提升消防业务审批效率，提升管理水准，优化营商环境，切实保证人民群众生命财产安全。

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