市政府发布：关于加强推动住房全装修工作的推进意见

各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：

发展全装修住宅，是深入领会新时代中国传统社会主义观念，全面深化党中央、国务院及党组、省政府推进生态文明建设、坚持绿色发展等一系列决策制定的详细行动前十名装修公司，是提高人居环境、提升住宅供给质量、满足人民群众对美好生活向往的重要措施。为逐步提高晋城市住宅发展质量，按照《山西省人民政府办公厅关于加强推动住房全装修工作的施行意见》（晋政办发〔2018〕82号）要求住宅工程初装修竣工验收规定，现就实现我市住房全装修工作要求如下实施意见。

一、明确实行范围跟目标任务

（一）实施范围。自本意见印发之日起,中心市区范围内新出让或划转国有土地上的改建房屋（回迁安置房以外）,原则上实行住房全装修，推行成品交付。全市新落成发展的装配式住宅工程、执行绿色建筑标准的商住项目和出租房屋、酒店式公寓全部实施住房全装修。各县（市、区）人民政府要根据“由少至多、示范引领”的方针，加强宣扬鼓励和制度指导，精心组织实行，提高住房全装修覆盖率。

（二）目标任务。各县（市、区）人民政府应结合本辖区的住宅建设规划和全年计划,合理确定全装修住宅年度建设目标、项目跟比例,并建立全装修住宅实施方案。到2025年,全市新落成全装修住宅面积占新完工住宅面积的比重力争达到60%左右,其中中心市区超过95%左右住宅工程初装修竣工验收规定，鼓励其它州（市）加快推进全装修住宅工作。

二、加强全装修住宅发展管理

（三）加强土地供给源头引导。规划和自然资源部门在供给扩建房屋发展土地时，应严格全装修住宅开发改造提出、面积、比例等内容，并在住宅工程规划条件书、建设土地规划审批、建设项目规划许可等行政审批中要注明为全装修，并建立事中事后监督。

（四）统筹协调发展。全装修住宅必须将装修部分与主体工程共同列入项目初步设计审查、招标投标、施工许可、销（预）售、竣工验收等环节,实行全过程管控。全装修住宅项目实施总承包模式,主体项目与装修工程一并发包,建筑主体与装饰装修同步设计,统筹考虑建筑、结构、给排水、供暖、燃气、电气、光纤网络等专业,确保预制构件生产环节及主体、装修、安装等施工过程有效衔接。开发改造单位应科学安排施工程序,合理组织施工,实现建造过程交叉作业,提高项目发展成本。各县（市、区）住房城乡发展部门应定期推出全装修主要材料市场价格,为全装修住宅实行毛坯房和装饰装修部分分别计价提供根据。住房城乡发展部门应建立对房屋全装修质量的监督管理，加强对全装修工程监理和所选用建筑材料、设施系统包括专项施工的管控装修公司排行榜，监督全装修住宅的分户验收。

（五）加强销（预）售管理。开发改造单位要按照工程大致特征,以迎合人民群众日益下降的居住需求为出发点,在推动所需部位装修功能齐全的基础上,兼顾消费者不同层次需求,为购房人提供多元化的装修风格选择。积极推动“菜单式”全装修住宅交付方式,每个全装修住宅工程的装修方案原则上不超过3个。

房地产开发公司与房产人应该分别签署商品房销（预）售合同跟委托装修协议,分别确定毛坯房价格跟装修价格。委托装修协议中需要确定装修内容、质量标准和选用的部品部件（备选）品牌、型号及装修工程品质保修等内容。全装修住宅工程需要在申请商品房预售许可证时,修建完成模拟样板间,在销售场所公示全装修住宅小区、户型、设计、“菜单式”装修的选用内容、采用的装修部品部件及产品、采用的装修材料品质及环保证明等相关信息,并利用虚拟现实/增强现实等科技,为购房人提供非常方便、直观的购房体验。

项目主体构造完工时,要建造完成实体样板房,样板房要真正体现装修标准跟施工品质。全装修住宅交付标准不得低于样板房和委托装修协议约定标准,样板房保留时间自商品住房交付之日起不少于6个月。商品住房交付时,要为房产人提供样板房的影像资料。

（六）加强品质管理。开发改造单位和施工单位应加强公司效率内控制度,对设计、施工、采购、交付及维修实施全过程管理,强化监理现场监管,加大安装工程预留预埋和装饰装修隐蔽工程的巡检力度,确保装修质量合格。全装修住宅实施分户验收,开发改造单位已组织分户验收和分户验收不合格或尚有部分住房及公共部分未完成装修的全装修住宅项目,行政许可部门不予办理开工验收备案手续。

开发改造单位应该努力履行全装修住宅品质保修责任,严格遵循《住宅质量保修书》约定内容依法保修。开发改造单位所业务的全装修住宅产生重大质量原因或拒不履行质量保修责任的,住房城乡发展部门应予以强化取缔力度,查处结果应与参建单位企业信用、市场准入等信息挂钩。房屋交付使用后,购房人不得擅自改建和毁坏相关公共设备,不得损坏承重墙体和拆改水、暖、电、燃气等配套设备。

（七）强化主体责任。开发改造单位要主动提高全装修住宅开发管理效率,承担全装修住宅发展项目的主体责任。全装修住宅装饰装修工程要采取蓝色环保、具有效率证明程序且具备国家有关标准的装修材料、部品部件和系统。房屋装修工程完成后,开发改造单位应该委托具有特定许可的监测机构进行室外环境评估, 室内空气中的污染物浓度要具备民用建筑工程室内环境品质考核标准。施工总承包企业就全装修住宅整体发展质量向研发改造单位负责,要确保成品住宅土建工程及装修工程的监理组织协商管理跟工程效率控制。

（八）创新转型路径。要全力推动住宅产业化生产基地,以标准化平台和技术创新企业为主体,生产具备国家有关环保、节能等规定的材料,建立全装修住宅部品认证体系,搭建建材部品集中采购系统,加快构建全装修住宅成套技术跟通用化的部品体系。积极培养住宅产业化技术创新联盟,加大开发投入,增强创新意识,推广全装修住宅集成解决方案,促进住宅品牌技术创新和产业结构转型升级。

三、工作要求

（九）加强组织确保。各县（市、区）、各部门要高度关心住宅全装修推进工作,将其纳入重要议事日程,抓紧建立相关配套制度机制并加强推行。发展变革、规划和自然资源、行政审查、住房城乡发展、财政、税务、金融等部委要根据各自职责做好相关工作,各部门要紧密配合,建立协同、协作和责任考核制度,加强对全装修住宅发展的鼓励、管理跟规范,合力推动住宅全装修工作。

（十）政策鼓励支持。对推进全装修的在建和扩建房屋工程, 要得到鼓励跟支持。房地产开发公司业务已装修的房子,装修费用可以计入房地产开发效率,在判断土地增值税的增值额时给予减免;全装修住宅采取装配式装修方式的,其装配式装修工程量计入单体建筑预制装配率,享受装配式建设项目相关支持新政;全装修住宅工程的建筑废弃物处置费可由省、县（市、区）人民政府予以免征;房地产开发公司研发改造全装修住宅工程的,要在动态考核、信用评级、评优评先等方面合理予以倾斜。

（十一）加大信贷支持。对购买全装修住宅的消费者,应当根据差别化住房信贷政策,给予贷款扶持。使用住房公积金贷款购买全装修住宅的,住房公积金管理部门能按全装修住宅总对价,根据要求的房款比例及借款人收入状况等确认借款总额。

（十二）加强宣传鼓励。各县（市、区）要利用多种形式,宣传实施住宅全装修工作的初衷、意义、政策举措、典型范例、先进科技,提高公众对全装修住宅在品质、环保、工期、后期维修等方面特点的认知度,促进绿色消费。要反思推广先进经验,强化住宅全装修从业队伍培训,引导房地产开发公司和家装企业发展更新,不断提升住宅开发改造水平,为人民群众创造非常便捷的居住条件。

晋城市人民政府办公室

2019年12月27日

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