以后全是精装房，毛坯房要没了？
长春市城乡建设委员会发布
《加快推动商品住房全装修实施细则》
征求意见函。
原文如下：
委内各相关部门：
为贯彻推行吉林省住房和城乡建设厅《关于加强推动商品住房全装修的通告》（吉建办〔2018〕35号）要求，我委草拟了《关于加强推动商品住房全装修实施方案（征求意见稿）》，现向各单位征求看法。请各单位于2019年9月16日12时前，将反馈意见盖盖章后审批管处，反馈意见要附联系人和联络热线，无看法也能书面反馈。
联系人：孙国程 联系电话：88775497
传真：88779895
长春市城乡建设委员会
2019年9月9日
加快推动商品住房全装修实施方案
（征求意见稿）
为践行落实《吉林省人民政府办公厅关于加强建筑业改革转型的若干意见》（吉政办发〔2018〕12号）、《吉林省人民政府办公厅关于大力建设装配式建筑的施行意见》（吉政办发〔2017〕55号）、吉林省住房和城乡建设厅《关于加强推动商品住房全装修的通告》（吉建办〔2018〕35号）文件精神，加快推进商品住宅改造的绿色发展，避免二次装修带来的资源耗费，最大限度地建立资源的节省利用，提升住宅综合性能，改善人居环境品质，现出台我省商品住房全装修实施方案。
一、【定义】本条例所称商品住房全装修，是指商品住房交付使用前，按照《商品住宅装修一次到位实施方案》（建住房〔2002〕190号）和吉林省工程改造地方标准《全装修住宅卧室装饰装修设计标准》（DB22/T5004-2018）要求，套内跟公共部位的固定面、设备管道及插头插座等所有装修并加装完成，厨房和卫生间的几乎设施安装到位。
二、【范围】2019年[ ]月[ ]日起，在长春市五个主市区、五个开发区新取得出让用地的改建房屋的商品住房项目（以下简称住宅工程）按所有实行全装修。
【其他工程】非商品住房项目、保障性住房项目和棚户区改造回迁住房工程可依照本条例施行。
三、【规划原则】规划部门在强调新出让用地规划条件时，应严格全装修住宅开发改造提出，作为国有土地使用权出让合同的附件，并予以重视规划管理。
四、【主体责任】明确全装修住宅各方主体责任。
1.【建设单位】建设单位是实行全装修责任主体，对全装修质量健康负主要责任室内装修公司，具体负责全装修住宅品质保修、售后服务等工作；
2.【设计单位】设计单位应该明确按照宪法、法规、工程改造标准跟协议承诺，将全装修设计与建筑设计一并完成，对设计效率负责；
3.【施工单位】施工单位应该明确按照施工图设计程序、施工技术标准跟协议承诺，编制全装修工程专项施工计划，报建设、监理单位核准同意，对施工质量健康负责；
4.【监理单位】监理单位应该明确违反宪法、法规或者有关技术标准、施工图设计程序和协议承诺，采取旁站、巡视和平行检测等方式推进监理，对品质安全承担监理责任。
五、【监管责任】市建委、市规自局、市房管局、各乡镇住房城乡发展职员部门根据职能分工详细负责全装修的监督管理工作。各级住房和发展行政职员部门要建立房屋全装修工程品质安全监督管理，健全监管体系，建立全装修工程检测清单，加大日常检查和监管频率，并解决施工样板房、交付样板房制度的执行状况进行监管检查。
六、【建设程序】全装修住宅工程在履行基本建设程序时，应具备下列要求：
1.【规划阶段】建设单位在提交总体设计（初步设计）文件及施工图设计程序时，必须在设计总说明中，明确实行全装修的单位项目（幢号）、面积、比例等相关信息。
2.【设计审图】审图机构在对施工图等程序进行审查时，应对实施全装修单位项目（幢号）、面积、比例等相关科技指标予以把关，并对审核程序中涵盖全装修落实指标（含变更的全装修数据）等信息遭到确认，并在核查合格书中标明全装修审查内容。
3.【施工许可】全装修住宅装修工程要作为分部工程列入工程总承包合同，同时申请施工许可手续。
4.【预售许可】建设单位在注册申请商品房预售许可证前，应根据装修设计程序设定样板房及品牌展示区，设置装修施工工艺展示。
5.【网签合同】建设单位与购房者签订的商品房买卖合同中需要承诺全装修商品住房的单价，并载明装修主要材料、部品、设备、施工品质和效率保修期的详细标准。合同中已确定下列内容的，不得向房管部门办理网签合同备案。
6.【绿色通道】对于全装修住宅项目，在满足除工程形象进度条件以外的其它预售条件后，当项目形象进度达到：有地下室工程的，完成基础跟地下构造工程；无地下室工程的，完成基础和地2层结构项目，并未明确施工进度和建成投产日期（含全装修、环境和配套设备改造）时房屋装修竣工备案，可向省房管产部门注册提前申请《商品房预售许可证》。
全装修住宅项目能优先参与各种工程发展行业的评比、评奖活动，优先申请国家康居示范项目、住宅品质认定等。
七、【设计】全装修住宅实施建筑、装修一体化集成设计，统筹建筑、结构、机电设备、管线等专业设计与装修设计的互相衔接，实现固定面、设备管道、开关电源及几乎设施等设计同步到位、一并完成。
八、【施工】全装修工程施工，应具备下列规定：
1.【质量】施工单位应该按设计程序及相关科技标准编制装修工程专项施工计划，经改造、设计、监理等单位会审通过后明确组织实行，并认真贯彻技术工法，采取防裂、防水、防堵、防破坏结构等有力措施，加强重点工序控制，强化施工全过程管控，做好隐蔽工程的检测、检验和记录，有效防止“裂、渗、漏、堵”等品质通病，确保项目效率安全。
2.【文明施工】坚持文明绿色施工，通过引入预拌砂浆、干法施工等方法，控制施工现场的各类粉尘、废气、建筑废料污染，妥善处理弃置油漆、溶剂以及包装物房屋装修竣工备案，减少建筑渣土、施工噪音、振动对周边民众生活的阻碍。
3.【界面交接】全装修工程监理前，由施工总承包单位根据施工协议和设计程序规定建立中间交接验收方案。中间交接验收，由发展单位组织各方责任主体根据交接验收方案和有关规定进行考核，并产生相关书面验收记录。
4.【成品保护】全装修住宅必须建立发展全过程的成品保护，施工单位应该明确工序管理，加强成品、半成品的维护；竣工验收后投产业主使用前，建设单位应该采用定时检查等合理手段，加强成品保护。
5.【设计更改】需要进行设计变更的，不得降低全装修比例。
九、【验收交付】全装修工程验收应具备下列规定：
1.【分户验收】全装修工程与主体项目同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。建设单位应该组织设计、施工、监理等有关单位按现行标准规范的规定对装修工程实施分户验收，并确立分户资料档案备查。竣工初验管理部门要按照施工图文件总说明中，涉及全装修单位项目（幢号）、面积、比例等信息进行审查。装修工程分部、分户验收不合格的，建设单位不得组织项目质量竣工验收。
2.【室内环境】应委托具有特定许可的监测机构进行室内环境评估，检测结果不合格的，不得交付使用。检测机构名单由市建委统一制定，及时更新。
3.【工程档案】建设单位在申请物业承接验收手续时，向业主服务公司移交的资料中需要包括全装修设计的完工图及相关资料。物业服务公司出现变更时，应当立即将有关资料移交给新的物管服务公司或居民委员会。
全装修工程要单独列项，制作电子和纸质档案，在项目档案备案时向发展项目档案管理部门移交。
4.【保修】建设、施工单位根据品质保修书承诺，对全装修质量负责保修，探索项目效率缺陷保险政策，建立装修质量保险保障制度。
5.【交付】建设单位应该在完成项目建成验收备案及排水、供电、燃气、通讯、网络、道路、绿地、停车位、垃圾及污水处理等规划配套设备改造后方能完工，在交付时要向购房者提供住房品质保证书和住宅使用说明书。
6.【质保书】住宅品质保证书应当包含主要材料、部品和系统的制造厂商信息、品牌、规格型号、性能指标，室内空气品质监测报告及保修期限。
7.【说明书】住宅使用说明书应当载明住宅用途，设施系统选用、保养和保护规定、分户检验结果、主要装修材料（构部件、部品、设备等）的明细表及使用证明书、电气（智能化）网络电缆和给排水管道等项目的完工图。
8.【竣工备案】建设单位在申请开工备案时，必须标注全装修单位项目（幢号）等相关信息。行政受理部门报送的《建设工程竣工验收备案证书》中，也应注明全装修单位项目（幢号）等相关信息。
十、【销售】全装修住宅销售须具备以下要求：
1.【价格组成】 全装修商品房住宅买卖协议应包括住房总价、毛坯部分费用跟装修部分价格等内容，按住宅总价进行售房备案，毛坯与装修部分价格分列、明确标识。
2.【限价】全装修部分费用由具有许可的第三方工程造价咨询公司按有关规定伪造项目造价成果文件。全装修部分要掌控在适当价格内，由区房管部门按照行业风险波动适时调整。
3.【全装修造价】全装修商品住房销售时要明确执行明码标价制度。销售单位要在费用现场跟商品房销售协议中公告和说明装修内容、材质等级，其中主要材料及电器、家具、橱柜、电气设备应标注尺寸（设备还须标明技术参数）、材质、颜色、型号、产品系列号、同时将第三方工程造价咨询公司递交的成果文件一并公示。
4.【造价异议】购房业主对第三方工程造价咨询公司全装修核算价格存在异议，须提供第三方工程造价咨询公司未确切公正核算价格的相关说明，可向属地建设部门要求审查申报，并从项目造价咨询公司名单中选取进行审查工作。
5.【机构管理】造价咨询机构实行名单制哪个装修公司比较好，名单由市建委制定。属地建设部门对第三方工程造价咨询公司进行管理，对无法确切公正出具工程造价成果文件导致单价不实的进行认真整改；如看到第三方工程造价咨询公司已按设计及有关要求递交项目造价成果文件，不成为该工程的结算费用，三年内不再允许其参与全装修第三方造价咨询业务。
十一、【样板房】全装修住宅样板房应遵循下列要求：
1.【定义】交付样板房是指按设计程序跟《商品房买卖合同》规定的材料、构部件包括施工计划选定的监理工艺装修完成的样板间（套）。
2.【展示】对全部的销售户型涵盖其所相应单元的公共部位（零星的非标准户型可除外），应分别制造不超过一套交付样板间（套）。施工样板房应对全装修工程中各分项工程进行关键部位、重点工序现场实体分层解构构造，展现主要施工工艺、工序的样板间。交付样板房中添设的协议之后的装修内容跟服装、设备要在现场明确标志。
3.【质量】样板房要与交付房屋采用同样的工艺、工法、材料及构部件，交付的装修质量跟标准不能低于样板房标准。
4.【时限】样板房保留的时间自全装修商品住房交付之日起不少于1年，或者自项目建成验收备案之日起不少于2年。
5.【装修内容】住宅全装修要建立菜单式装修和个性化服务相结合。建设单位应该对每个房子提供装修设计方案，每套装修设计计划均须提供能供选择的具备环保标准的材料系统菜单。对购房者符合宪法条例跟规范标准的个性化需求，建设单位应该对应调整装修设计，并在主体项目验收前，完成装修设计思路调整跟菜单选择。建设单位按购房者选定菜单或改进的装修设计思路实施装修，并以成品住宅交付。
十二、【群众监督】开发改造单位要在工程利用建成验收后，正式投产前一个月内，组织到场开放日活动，邀请购房人进行预验房，重点对装修使用用途进行核验。
十三、【使用义务】全装修住宅交付使用后，不得擅自改建和毁坏承重墙体、损坏受力钢筋，擅自拆改水、电、燃气、通信、防火门等配套设备。
十四、【测评】全装修商品房住宅在投产使用1年后，由属地街道、乡镇对全装修满意度向居民进行测评，由民政部门向社会公告，并将测试结果成为研发公司诚信评定的根据之一。
十五、【惩戒】全装修住宅发展、设计、施工、监理单位违反规划设计、建筑行业、质量健康等方面司法条例行为，不履行或不努力履行质量保修责任纳入不良行为记录，有效投诉率超过 10% 的或导致5人左右群体性上访的，纳入“黑名单”，责令建设单位停止其存量房销售，由相关部委出台联合惩戒。
长春市城乡建设委员会
长春市住房保障和住宅管理局
长春市规划和自然资源局
2019年9月30日返回搜狐，查看更多
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