装修竣工预算合同范本_监理竣工初验报告范本_施工单位开工报告范本
新旧合同冲突合同法新旧建设项目示范文本意义 日国务院和国家工商总局联合推出了《建设项目施工协议（示范文本）》（GF-2013-0201），自 2013 日实施。此前已经使用了14 年的99《建设项目施工协议（示范文本）》同时取消。 此次，住建部对99施工协议范例进行了颠覆性的修订，修订后 13施工协议范本与 99 合同范本比较，增加、变更了许多的内 容。举例来说，第一、施工协议的计价方法不同。99 施工协议范 本规定的计价原则是固定费用合同、可调价格合同和风险加费用 合同；13 合同范本取消了固定费用合同，将计价原则调整为价格 合同、总价合同跟其它种类合同。我们了解以前的固定费用合同 分为固定总价合同和固定单价合同。现在 13 施工合同范本和 13 工程量清单计价规范又更改了固定费用合同，那么，将来我们在 签订施工协议的之后，也就不能再承诺固定费用合同了。第二、 实际竣工日期确认的标准不同。过去工程项目建成验收合格的以 验收合格的日期为实际竣工日期；现在不同了，现在工程项目竣 工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告的日期为实际竣 工日期。第三、工程索赔的程序不同。13 施工协议范本规定了“逾 期赔款视为放弃权力的体制”。
99 施工协议范例规定了出现项目 索赔事故后的 28 天内当事人要强调索赔意向，但是，并没有说 28 天内没有提出退还意向的就视为放弃索赔权利。没有提出的， 也可以在项目建成结算的之后要求，甚至可以在建成结算文件达 成一致后的两年之内提出。现在新的施工协议范例规定，当事人 在了解以及需要清楚索赔事故出现之日起28 天内，没有提出书面 索赔意向的，视为放弃追讨权利。当事人一经对结算文件签署一 致，此前的赔偿事宜一律不得另行提出。等等。可见，13 施工合 同范本与旧的协议范例存在诸多方面的不同装修公司，这些一定要引起我 们工程监管人员的留意，否则，我们将无法胜任施工管理的工作。 今天我们就向你们推荐新版施工协议范例的大致内容。 当年99施工协议范例的公布施行，对于指导当事人签订和履行 建设项目施工协议后来起到了非常重要的意义。但是，我们说， 时间能使其他先进的事物成为落后。 1999年以后，国家推出了一系列重要的调整改造项目领域行为 规范的刑法条例、司法解释跟部门规章。比如： 99施工协议范本受其推出时间的限制，不其实反映这种新法的 内容。新版施工协议范例应当体现此类法律程序的内容。 比如说，建筑法规定，工程项目未经考核不得交付使用。
针对发包人未经考核以及验收不合格使用项目的情形，最高院工程司 法解释第十三条规定，“建设项目未经竣工初验，发包人擅自使用 后，又以使用个别质量不符合约定为由主张权力的，不予支持” 新版施工协议范例就将这个内容写进了通用协议之中，新版施工 合同第 13.2.3 条要求，工程项目未经竣工初验或者验收不合格， 发包人擅自使用的，以转移占据工程之日为实际竣工日期。也就 是说，未经验收发包人擅自使用的，视为工程品质合格。 再比如说，针对发包人拖延审价的问题，财政部和原建设部联合推出的《建设工程价款结算暂行办法》（2004 369号令 第16 条要求：“发包人在收到竣工结算报告及完整的核算资料后， 在本办法规定或协议承诺期限内，对核算报告及资料没有提出意 见，则视同认可”。 新版施工协议范例就将这个内容写进了通用 条款之中，规定，发包人在收到竣工结算申请报告后28 天内没 有完成审查以及没有提出异议的，视为认可承包人提交的竣工结 算程序。这样新版施工协议范例就将宪法要求的“以送审价为准” 的结算方式，变成了对承发包双方又具备约束力的协议条约，赋 予了能操作性。 99施工协议范例实施期间，在发展项目领域内发生了许多新的 问题，比如说，拖欠工程款的弊端、借用资质挂靠施工的弊端、 黑白合同的现象、非法转包和违规分包的现象之类。
这些现象， 已经在发展项目领域内超过了泛滥成灾的明显程度。对于那些问 题，新版施工合同范本有针对性的设定了特定的协议条约，力争 进行完善。 2013年我们处理了一件拖欠工程款的结案。发包人是北京市开 源易通仓储有限公司，承包人是北京顺义建筑企业集团公司。2011 21日，承、发包双方签署了《建设工程施工合同》，约定 仓储企业将顺义区“开源易通商业综合楼（二期）”工程的地下车 库工程项目，发包给顺义建筑企业集团施工。合同承诺的复工日 日装修竣工决算合同范本，竣工日期为2012 日，工期为520 天；合同报价方式为按定额取费，工程款拟定一亿三千五百 万元；工程进度款的余额方法为：按月报量支付。 13日，地下车库工程尚未全 部监理完毕。但是，发包人竟然连一分钱进度款都没有支付。 亏了施工公司是顺建集团这样腰粗脚壮的公司，一般施工企业还真的退还不起一个亿的经费。 此后，依据发包人、承包人和监理人共同确定的项目量估算，发包人应当支付的项目款为一亿四千八百六十万元，减去发包人 垫付的商品混凝土款项1300 万元，承包人在核算程序中申请的工 程结算价为一亿三千五百万元。后因发包人拖延工程结算，顺义 建筑企业集团委托我所法官在北京市第二中级人民法院起诉。
2013 方在法庭主持下，达成了和解条款，被告支付顺义建筑企业集团工程款九千五百万元。这是我们处理的诸多发包人拖欠工程款的 案件之一。（见北京市第二中级法院调解书）。 关于欠薪工程款的难题，任何一个施工公司又可以组织举办忆苦大会。工程款的 拖欠又出现了材料款跟劳务费的退还，引发了一系列非常明显的社会问题。尤其是拖欠工人工资，特别容易导致群体性恶性事故。 （张庆山案件）。为什么能产生这么明显的拖欠工程款的问题呢， 其中，十分重要的缘由之一，就是发包人拖欠工程款的毁约成本 太低。依据过去的刑法条例，发包人拖欠工程款，就是给银行的 利息。最高院工程司法解释第十八条规定，“利息从应付工程价款 之日计付”。这么低的毁约成本，使得发包人甚至可以从拖欠工程 款中获得利益。这就导致了发包人想尽了方法拖欠。针对这些现 象，新版施工协议范例设定了“双倍补偿机制”。 新版施工协议范例在通用协定第14条“竣工结算”中要求：发 包人逾期支付项目款的，按照中国人民银行发布的同期同类欠款 基准利率借贷违约金；逾期支付超出56 天的，按照中国人民银行 发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。“双倍赔偿制 度”就是要提高发包人拖欠工程款的毁约成本，这就是新版施工 合同范本为了应对拖欠工程款的难题，对施工协议条约进行的非 常重要的修改。
新版施工协议在通用协定3.2“项目经理”一节中要求，“项目 经理应是承包人正式聘任的职工，承包人应向发包人提交工程经 理与承包人之间的劳动合同，以及承包人为工程经理缴纳社会保 险的合理说明。承包人不填写上述程序的，项目主管无权履行职 责，发包人有权要求更改项目经理，由此提高的成本跟（或）延 误的工期由承包人承担”。这项要求相同适用于承包人派驻施工现 场的主要项目科技员工跟工程监管人员。 我们处理过的施工协议争议纠纷，最少有一半左右的存在工程转包或者是借助资质挂靠施工的问题。 这种状况也随之产生了发包人的切记，通常发包人会在监理合同中承诺承包人转包工程，或者擅自第三人使用其许可挂靠施工 的违约责任。我们一直接受发展单位的委托，调查是否存在工程 转包和借助资质挂靠施工的事实。判断是否存在工程转包或者借 用许可挂靠施工，就从四个方面进行考察。第一、看项目经理建 造员的个人许可是否在承包人的建筑企业备案；第二、看承包人 与工程主管及现场主要管理人员之间或许签订了劳动合同，承包 人或许为她们缴纳了社会保险；第 这一部分所相应的是旧版文本施工协议条件中的第九部分（“争议、违约和损失”）。由于新版示范文本吸取了合同法及ＦＩＤＩ Ｃ文本中的有关内容，因此与旧版文本或者有所区别的，主要体 现在下面几个方面： 新版文本要求发包人与承包人的赔偿行为采取列举式，强调了发包人的赔偿行为主要体现在付款上，分别指不按协议承诺支付 工程预付款、工程进度款、工程完工结算款；承包人的赔偿行为 主要体现在无法按期竣工及其项目效率达不到标准。
至于上述行 为之后的违约行为一律归为“其他”，这样既注重重点，又完善严 密，相对旧版文本应科学得多。 旧版文本要求处理违约责任的形式主要是持续履行、支付违约金和罚款实际花费，而且将因赔偿而终止或解除合同的协议也放 在违约一节中，在构思编排上有失科学。而因为新《合同法》强 调处理违约责任的方法大致是持续履行、采取应对方法包括补偿 损失等，除此之外还要求了协议当事人可以承诺因赔偿造成的损 失赔偿额的判断方式。因此新版文本在违约一节的修改上采纳了 合同法的这种内容，又将中止履行和解除合同条款从解约一节中 删除，这样即使要与现行宪法接轨，而且在条约修改上非常严格。 新版文本在索赔上新增了许多程序，首先突出了工程师在损失程序中的意义，规定承包人应向工程师提出赔偿意向告知及延长 工期和（或）补偿经济损失的赔偿的报告及有关资料，工程师在 收到上述报告及有关资料后必须期限内应该给予答复，到期已答 复的，视为发包人已经认同了该项索赔。另外，新版文本还降低 规定了当索赔事故持续进行时，承包人应当阶段性地发出索赔意 向，并能在损失事件终了后产生最后损失报告及有关资料，弥补 了旧版文本中的个别缺陷。其次，旧版文本要求赔偿期限是损失 事件出现后的２０日，且发包人应在接到索赔通知后的１０日内 给予答复；而新版文本则将损失中不同阶段的期限一律定为２８ 天，符合国际惯例。
最后，旧版文本的一大问题是已将发包人向 承包人索赔条款修改在内，造成承发包双方权力与义务不公平。 新版文本则填补了这个瑕疵装修竣工决算合同范本，规定发包人向承包人索赔，与承揽 人向发包人索赔的期限一致，都是２８天，但是新版文本对发包 人向承包人索赔的文件依然没有作出具体要求，使发包人的追偿 在实践过程中的能操作性不够。 ３、关于质疑 新版施工协议示范文本在争论中没有较大改动。由于合同法确立协议争议的应对方法除当事人协商之后，主要是诉讼机构的仲 裁以及人民法院的裁判，因此新版文本 在协议争议解决修改上具备合同法的要求；同时，由于旧版文本要求在协议确未能够履行的状况下，当事人可以终止履行协议、 停止施工，这就帮当事人滥用停工权提供了条件跟依照；而新版 文本则指出“因单方违约造成协议确未能够履行”只是两人协议 停止施工的一种情况，这样很合乎合同法规定的当事人意思自治 的方针，同时依然将诉讼机构及人民法院要求中止施工的状况规 定在内，在某些程序里也体现了法律权利对协议履行的必要意义。 不是!《劳动法》与新的《劳动合同法》是通常法与专门法的关系家装公司哪家好，或普通法与特别法的关系，在法理上说，特殊法优于一般法, 所以在有矛盾时适用《劳动合同法》。
以前只是《劳动法》没有《劳动合同法》，《劳动合同法》是对《劳动法》的补充、完善和具体化，注意不是取代。 答：两部法律是特定和通常、继承与演变的关系。《劳动法》是通常法，综合性地对包含劳动合同制度在内的基本全部劳动保障 制度进行了阐述或方法的要求，在劳动关系方面要求的首要是基 础性的原因；《劳动合同法》是非常法，专门性地对劳动合同制度 和劳动关系内容进行了详细要求，围绕劳动合同的签订、续订、 履行、变更、解除、终止等方面做了逐步的完善调整。同时，《劳 动合同法》在劳动合同制度上对《劳动法》的要求进行了改进， 在一些重大难题上有新的突破，根据“特别法优于一般法”的原 则，在相似现象里有不一致的要求时，《劳动合同法》的效力高于 《劳动法》而优先适用。 答：首先，在立法本意上体现“依法治国”的观念跟“构建和谐社会”的时代主题。该法第一条规定：“为了加强劳动合同制度， 明确劳动合同双方当事人的权力跟义务，保护劳动者的合法权益， 构建跟发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。”该条例在《劳动法》 突出强调“保护劳动者的合法权益”的基础上，同时兼顾并前置 立法原本想缓解的弊端“完善劳动合同制度，明确劳动合同双方 当事人的权力跟义务”，注重立法原本想完成的时代任务“构建跟 发展和谐稳定的劳动关系”，是我国社会主义法治工作日趋科学理 性、日益符合“科学发展观”的强烈突显。
第二，在具体政策设 计上有针对性地应对用工不签约和签约短期化的弊端，以提高就 业情况的稳固。第三，首次以司法的方式对劳务派遣、非全日制 用工等新状态进行了严格要求。 职工小张问：我们单位老是不与员工签署劳动合同，请问《劳动合同法》是怎样应对这个原因的？ 答：为了督促用人单位予以与劳动者订立劳动合同，《劳动合同法》以减少用人单位管理责任和提高违法经济收益的方法修改了 两项措施——根据该法第十四条三款和第八十二条一款的条例， 用人单位已在自用工之日起一个月内签署劳动合同，但在出售工 之日起一年内订立劳动合同的，应当在此之后向劳动者每月支付 倍的薪水；用人单位出售工之日起满一年后仍然已与劳动者订立劳动合同的，除在不足一年的违规期间向劳动者每月支付 的薪水外，还视为用人单位现在与劳动者订立了无固定租期的劳动合同。该法第九十七条二款规定“本法施行前未实现劳动关系， 尚未达成书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订 立”，根据此要求，如果 2008 日后用人单位甚至不与劳动者订立劳动合同的，劳动者就可以根据前述规定主张权力。当 然，用人单位不与劳动者订立劳动合同已经也属于非法用工行为， 劳动者可以向劳动保障行政部门投诉，劳动保障部门会另案予以 查处。
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